2012 美國現行移民法簡介

自十八世紀終期,十九世紀開端.超越两個世紀的歲月,全球有两佰多個國家及地區的人民遷往美國定居.因此美國成為世界 最大的移民輸入國.眾多的移民及其後裔繁衍相傳,它的比例是佔美國總人口99%以上.今日的主流白人種族也包括在內, 真正的美國原居民印地安人族群,只佔少於1%的比例.從二次世界大戰到現在二十一世紀初葉,美國合法移民人數巳經 超過1,050萬,非法移民進入美國的可知數是300萬,近年來的趨勢仍然是有增無減.

美國開始建立確實的移民管理基本模式,是起源於1952年通過的移民國藉法案,並制定了全球移民美國的總配額數量,再分配 到各地區國家.1965年法案取消種族歧視,採用實施分類優先制度.1978年修定的法案,規定每年進入美國的移民總數為29萬, 每一個獨立國家的分配額是2萬人.在1986年美國國會通過的 "移民革改管理法",則是繼承了過去移民法,而將移民分為"無 配額移民"及"配額移民"两大類.對後者的分配辦法及配額比例作了調整.美國移民法的主體構成,這兩大類的规定也是基本支柱. 目前在美國施行使用的新移民法,乃是沿襲在1990年11月通過的"1990 年移民法".在當年頒佈的新移民法,修改的主要項目 有下列數種:

  1. 原先美國移民法規定,每年移民分配額為54萬名,新法規定移民優先類配額增加到64萬5千名,另外增8萬5千個名額, 以供特赦合法外藉人士的家屬使用.
  2. 將原有第三及第六優先規定合併,改稱為"就業移民".名額由以往每年的5萬4千增加到14萬.
  3. 缩減第六優先移民,如管家,保姆,家庭護理員,廚師的移民配額都被減少.同時低技術性勞工移民的配額,也從1萬八千名. 降低到1萬名.
  4. 1991年10月開始實施,限制每年所發出 H-1 簽証,不得超過6萬5千名.同時對 H-2 非專業性臨時勞工簽証,每年也限制在 6萬6千名.簡化申請勞工証明手續.
  5. 香港出生移民配額由5千增加到1萬,為期三年.各別國家全部配額增加到2萬5千名.另外每年有1萬2千簽証名額,供給美國 公司在香港任職的經理及主管人員.
  6. 增設投資移民項目,每年配額1萬名.其投資金額不能低於美金100萬.然而投資在城市以外的"郊區"或是"高度失業區",投 資金額不能少於50萬,並且需要僱用十名以上員工.
  7. 如果能証實是"真誠"的結婚移民,可免除被驅逐出境居留外國两年的規定.
  8. 外國留學生到美國一年後,允許尋找校園以外的工作. 美國移民法制定在基本上的兩個原則,照顧美國公司的利益,以及考慮美國政府的需要.同時也很清晰提示人們,凡是移民美 國的申請者,一律遵照每一國家的固定配額,以及類別優先制度辦理.使得每一個有意移民美國的外國人民,在不分國別,不分 種族的原則下,而憑藉個人身份及能力,而申請取得移民入境資格.

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