喬州非法移民法案立法過程簡明述說

  今年一月二十五日,喬州桃樹城(Peachtree City)民主黨州議員邁特.阮姆西(Matt Ramsey),向亞城最大憲政報(AJC),提出一項類似阿利桑娜州 SB 1070 非移民法案的喬州版草案副本. 他強調由於聯邦移民法,未能真正有效執行,沒有發揮它應有的功能,導至喬州非法移民到達425,000人數,每年耗費喬州人民稅款在數十億以上,同時也佔取美國公民就業機會.為了保障本州 人民生計利益,所以他決定向州議會提出這一議案.

它主要條文內容簡述如下:

  • 授權喬州各階層治安人員,查証並拘捕有嫌疑的非法移民.
  • 處罰明知故犯,而載運或隱藏非法移民的人.
  • 要求多數私人商業雇主,使用電子驗証(E-Varify),確定証實雇用員工,在美國有合法工作身份.
  • 授權本州人民,對未盡到職責的非法移民執行人員提出控訴.
  • 處罰那些處心積慮,使用偽造身份証明,在喬州境內尋求工作的人.
  • 在一月二十八日,正本草案就提交眾議院非民事委員會,開始進行立法程序.它被編號為眾議院法案87號(HB 87),正式全名是 2011 非法移民改革及厲行法案(the Illegal Immigration Reform & Enforcement Act).在經過媒體傳播這一訊息後,喬州少數族群中人數最多的西班牙語系群眾,以墨西哥為首的一族,即刻開始對 HB 87 表示高度強烈抗議態度,宣稱它是違反 美國憲法精神,歧視人權自由平等原則,進而採取集體抗議示威行動,呼吁喬州議會終止該項議案的立法程序.其它在喬州的少數民族社團,也相繼加入這一行列助陣示威.同時在本州的不同商業社團 組織,包括雞禽肉類加工業,地毯製造業,房屋修建業,庭園維護業,以及南喬州的蔬菜水果等農業,都表示極度關懷憂慮,這一議案在成為法律後的巨大消極負面影響.因為這些工商農業,每年都需要 顧用大量無身份移民勞工,才能繼續生產貨品應市,維持商業成長運行.

    然而在三月三日,喬州眾議院以113對56票,通過爭論不休的 HB 87 議案.隨後移交參議院,依立法程序再作審核,辨論,增減或修改,最後再作決定通過與否.在這一段時間內,少數族群 要求廢止這一議案的抗議與示威聲浪,仍然是聲勢強勁.

    四月十四日,喬州參議院並沒有受到外界輿論及抗議的影響,在表決時以37對19票通過.它的正式官方條文內客,再簡明述敘如下:

  • 對州政府及地方執法人員,授以全權可以調查及逮捕非法移民,解遞喬州或聯邦監獄.
  • 處罰使用偽造身份証明,在喬州申請工作者.處以最高監禁徒刑15年,最高罰金$250,000.
  • 處罰蓄意搭載,窩藏並鼓勵非法移民進入喬州的人士.初次違法者最高12個月監禁以及$1,000罰金.
  • 設立由七人所組成的移民厲行覆審委員會(Immigration Enforcement Review Board),調查有關對各階層執法人員不盡職責的申訴.
  • 州政府公職人員對於城市,鄉郡,或州政府代理商,違反必須使用電子檢証法規程序時,將被處罰$10,000罰金,並受撤職處分.
  • 喬州農業部將負責指導並研究,在有可行性的情況下,由喬州本身訂立客居勞工計劃(Guest Worker Program).
  • 四月二十七日,奧巴馬總統在接受ABC電台訪問時,他直接了當指明喬州 HB 87 是一個錯誤的法律,因為美國所有移民法改革,是屬於聯邦政府的權限,因此有很大的可能性,聯邦將 對該法案,採取訴之於法一途.

  • 五月十三日,喬州州長迪爾(Deal),在少數族群繼續的抗議聲中,以及喬州經濟商業主體請願上書,請求他使用否決權時,仍然保持他競選時的諾言,簽署 HB 87 成為喬州新的非移民法律,
  • 定於七月一日正式生效執行.在簽暑後發表意見時,他也相信有關移民方面的爭執,應該是在聯邦階層討論的主題,但是喬州非移民法的制定,乃是對聯邦在這方面的失策,所作出負責任的回應. 到目前為止,西班牙語系族群的反對及抗議,在表面上看來似乎是逐漸風平浪靜,但是在事實上,喬州反對 HB 87 的團體已經開始行動,聯盟全國性反非法移民的組織社團,將向喬州聯邦 法庭起訴這一法令的違憲,並要求法官能下達生效阻止令.

    喬州農業生產,工商產品,房屋修建,庭園維護,旅館餐廳,觀光旅遊等商業,如果在 HB 87 生效後,將會受到巨大的經濟衝擊,每年也將是在億元以上的虧損.特別是在南喬州農業生產地 區,每年所雇用的勞工,百分之五十到七十都沒有身份証明,上述法案對該區勞工的供與求,有著難以分離的正負面經濟興衰關係.喬州首府亞城本地的旅館,餐廳觀光旅遊業,也將會面臨工作 人員嚴重缺乏的困景.這些商業經營者集團,也肯定將是在 HB 87 起訴狀中的原告一份子. 大多數在這方面的專家都認同這一點,那就是在聯邦內的任何一州,自已授權創立移民法案,那幾乎是百分之百的可能性,承擔挑戰美國憲法的法律訴訟,而最後也將由美國最高法院來裁決 喬州 HB 87 是否違憲.

    如果它在七月一日未遭遇到禁止令的拘束而生效,我們華人同胞在這方面可能受到的騷擾,應該是較少於西班牙語系族群.然而凡事不怕一萬,只怕萬一,為了盡可能免除執法人員的質問, 我們可以採取些在這民主法制社會,類似普通常識的方法,而可以明哲保身.

  • 個人步行或駕車出門,確定帶著合法身份証明或駕照.隨時提高警覺,遵守交通規則,注意各街道時速限制,決不超速,不快闖黃燈,不製造任何機會,讓警察在你車後閃藍燈,要你停車等待詢問,
  • 經營小型商業華人同胞,要記得在顧用員工超過十人以上時,一定要經過電子驗証(E-Varify)的程序,確認所有雇用員工,都是合法可以在喬州工作者.
  • 如果你在面對執法人員,感受到不公平待遇時,儘快聯絡自己的律師,或是在這方面能協助的社團:

  • 1.中華總會: 678-957-1856 www.ccftal.org
  • 2. 在亞城歷史悠久,專業人士,經驗豐富, 服務熱心的亞裔美人法律扶助中心(Asian American Legal Advocacy Center),可以為你提供解決的步驟或方法. 電話: 404-585-8446 電子信件: info@aalegal.org 網站: www.aalegal.org
  • 附言:五月二十六日,聯邦最高法院以5票對3票,裁定並支持亞利桑娜州 SB 1070 法案中的一項法規,凡是在該州經商人士,如果雇用非法移民工作,將受到該州法律懲罰. 由這一個最新的裁定看來,電子檢証(E-Varify)系統的運用,在喬州 HB 87 法案生效後,將是喬州各級執法人員的首要執行重點.