通過移民改革建立競爭力量

本文取材於前任美國商務部長,新任美國駐中國大使(Gary Locke)駱家輝先生所發表之原文:

"Building competitiveness through immigration reform" 7-15-2011

美阈的經濟前景,是依靠我們有實力和創新能力的人群.我們必須使美國在世界上成為最具有強勁人力,這表示着教育和人才培訓,也表示美國從 海外帶來的那些具有技能,創新能力,創業精力的個人,創造未來的就業機會.

處身在二十一世紀的美國,需要一個二十一世紀的移民政策,以滿足國家安全的需要,也就是我們多元化經濟發展的需要.這是一個勢在必行的經濟趨向. 如今共和黨及民主黨人士都認為,我們現有的移民政策是破損不全,所以需要將双方協議付諸行動,這是一個對將來休戚相關的任務.而且很顯然的 原因,是移民們已經在我們國內,做出了最成功的企業.

根據全國風险投資協會(National Venture Capita Association)資訊,移民們巳經開始經營百分之二十五的美國公開營業公司,都是由風險投質所支持; 其中包括谷歌Google),宜倍(eBay),雅虎(Yahoo),太陽微細系统(Sun Microsytems),及英特爾(Intel).此外移民在美國由上述投資所支持的公司.所雇用員 工巳達二十二萬人.同時移民單獨或合作發明的貢獻,也超過美國全球專利權申請的四分之一.

一種正確的移民政策,表示美國人在國內有更多的就業機會,在國外也具有強勁的競爭力.不幸的這不是我們現有的政策,但我們可以想像它在改後革的前景將如何. 首要事情是要放寬路途,使那些最好和最聰明的的外國學生入境,在美國本土利用自身技能,開創新的商業或企業.

我們每年提供大約40萬份簽証,讓世界各國的學生進入美國一流大學進修.根據國家科學基金會(National Science Foundation)的訊息,這些學生接受了 在美國授予所有工程.數學,計算機科學.物理學和經濟博士學位的人數,巳佔到百分之四十五到百分之六十的比例.

然而一旦在我們學院及大學教育了這些聰明年青的心靈後,我們的移民法在實際上要他們自尋出路.正如同現任奧巴馬總統及前任布什總統,倆人都表示這是 毫無意義的作為.這也就是為什他們都參與並支持,以期通過全面完整的移民改革.

我們需要鼓勵在一些優先行業中有才幹的外國人,在他們畢業後继續留在美國. 如果我們國家要避免反"人才外流",吸引及保留高度技術創業性人才,我們還須要解决高等教育及技術專業人士,在等待簽証的時間.

每年就移民就業重點分類,只有十四萬EB簽証(就業綠卡),而每一個國家只能分配到百分之七.換句話說,來自印度或中國的技術工人,必須與那些在冰島 和尼泊爾的申請人爭取相同數量的簽証.

這些限制性的蓋子,對那些高技能移民人口眾多的國家,並且巳經申請永久居留簽証的人,造成巨大的時間積壓,他們很可能要等待幾年甚至於幾十年. 另外對那些有才華的企業家,希望進入美國定居創業也是相當困難.

有幾種方法巳經提出改革現行的簽証制度,並能保持美國在全球的經濟競爭力量.

其中包括:

  • 授予永久居民薟証,針對那一批在美國認可的大學,獲得在STEM領域(科學,技術,工程和數學)研究生學位人才.
  • 授予為期两年的簽証,給有企業家資格的移民.如果有一個在美國的投資人,願意投資在他們創業的構想,進而在美國創立全職工作,並且在两年內有 利潤收入,就可以讓他們成為永久居民.
  • 加強現有的臨時工作者計劃.(如 H-1B 計劃).允許雇主在美國合格工作人員供應缺乏時,可以從外國招聘.這種過程可以為工作者促進更多機動性. 世界其它國家並沒有在等待美國去改革移民政策.我們的競爭者也了解,在這二十一世紀能吸引最優秀的人才,也就是創造最好工作的方法
  • 其它國家继續不断的在調整他們的政策,得以保持或擴大高技能移民的流暢數量. 加拿大,新西蘭,澳大利和英國的管理簽証程序,是適當並且能吸引企業家. 根據報導,中國和印度在仿效台灣,愛爾蘭和以色列,設法吸引那些在科學和技術行業中的外籍移動居留人士.

    作為一個移民的國家,我們不断的為自已下定義,要成為一個吸引那些渴望自由,追求希望,夢想和計劃者的地方. 如果我們不想發覺自己,在未來全球高科技尖端競爭中,而有朝一日必須急起直追,我們就必需有所作為,在事實上我們也能夠做到這種當前要務. 附言:請查閱與本文有關最新公佈法規實施信息. 張雪梅律師所提供法律知識簡介一文: 移民局宣佈促進新公司及就業措施

    刊登在 P.B7 2011年8月5日 星期五 移民專版 新報