喬州非法移民法與有關草案簡介

2011年在喬州州議會立法歷史上,留下了不同尋常的一頁.那就是在美國聯邦體制下五十個不同的州之間,它成為跟隨在亞利 桑娜州及猶他州後面的第三個州,訂立適用於喬州本土的嚴格非法移民法律.

2011年4月11日,喬州立法機構(州議會眾譏院及參議院),通過所謂的"2011非法移民改革與強制法"後,即刻引起移民們的反對抗 議及示威遊行,對該法案表達極為不滿的行為,並請願州長應使用否决權阻止它的生效,連續數週爭議不休.但是在5月13日,喬州州 長迪爾(Deal)在眾多移民反對的聲浪中,仍然簽暑成為喬州新的非法移民法律,在今年7月1日巳正式生效實施制行.

現在是2011年終結的前一天,這一個在喬州首次訂立的反非法移民法律,這半年以來在政治上雖然沒有掀起軒然大波,但是對本州 工商界,以及中型以上有關農產品企業勞工欠缺的影響,在經濟上卻導致相當重大的損失.然而對華裔界所面臨的情况來看,還算得上 平順安穩,沒有受到影響生意的損失.因為華裔商業以小型為多,所需雇有外藉勞工數量不大,沒有必要去冒風險雇用沒有合法身份的員工. 至於因犯法被逮捕而查出沒有合法身份,被本州司法人員轉交聯邦移民局,而被遞解出境的華裔人士,目前並沒有此類案件的報導.

現在讓我們向華裔商業顧主提醒一下,應該要注意在上述法律中的另一項法規,也就是很讓商業界頭痛的電子驗証(E-Varify)規定. 它的重點是要求商業界在雇用員工時,必須使用聯邦國安局的電子驗証據數資料庫,查核所有雇用員工的身份是合法與否.這一項規定 是依照公司行號所需雇用員工的數量,而訂立不同的生效實施日期,分別為2012年1月1日,2012年7月1日以及2013年7月1日.華裔商業 雇主在有關這方面的訊息,可以直接電詢各城市及鄉郡營業執照申請處,將能得到詳情細節.如果是因違規所需繳纳的罰金,或是可能 要負担的法律責任,則不在本專欄討論範圍之內.然而基本的安全原則,就是根據指示,依法行事,依照程序處理每一個雇用員工身份.

現在我們再進一步,除了簡單述說上面己經通過的非法移民法之外,還有幾項有關限制移民,而在2011未獲通過的法律草案來說明一下.

  1. HB 59(喬州眾議院提案第59號),禁止非法移民申請就讀所有喬州大學及二年制學院.
  2. HB 72(喬州眾議院提案第72號),規定所有在喬州申請駕照人士,只能用英文一種語言測驗考試.
  3. HB 296(喬州眾議院提案第296號),要求本地各學校及醫院,每年呈報非法移民學生註册人數,以及非法移民病患者就醫數目.
  4. SB 7(喬州參議院提案第7號),禁止非法移民申請因工作受傷的勞保福利補償金.
  5. SB 27(喬州參議院提案第27號),禁止州政府及各城鎮鄉郡公務人員,雇用非法移民在以納稅公款所建設的工程.
  6. SB 65(喬州參議院提案第65號),禁止非法移民領取失業救濟補助金.
  7. SB 162(喬州參議院提案第162號),對在喬州第一次飲酒過量而駕車的非法移民處以重罪.

綜觀這些法律草案,在美國聯邦民主法制的社會,很顯明的是違反基本人權,抵觸自由平等精神,所以在2011州議會未期,先後 在州議會被阻止未能通過成為法律.但是這並不表示上列任何一項草案就此壽終正寢,在2012年1月9日到同年4月中旬,前後共40 天的會議期間,在眾議院或參議院的原草案提議者,仍然有機會可以換湯不換藥,再將未通過的草案提出,希望再一次經過討論, 而能獲得两院多數票通過而成為法律.這種死灰復燃的機會雖然不大,但是沒有絕對的不可能性.因此所有移民族群包括我們華 裔在內,仍然需要保持警覺,防患於未然,不能讓這些不公平,限制移民權宜的法案,再得到另一次生效的機會.在明年議會期開始 後,如果有任何風吹草動,某一議員意圖再提出去年未通過的草案時,所有移民社團機構就應該聯名上書,向提案的議員申訴表達 反對的意見及理由,呼吁撤回提案,同時也可以召開公眾聽証會,發佈宣言公告,請願議會阻止該草案作進一步的討論.

這些都是在本州合法的民意自由表達行動,本專欄提出以供我們華裔同胞參考.

(中華總會專欄組供稿)